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北京大兴国际机场"廉洁工程"建设纪实

发布时间:2019-12-22 20:07 来源: 网络整理

  2019年9月25日,在经历了7次综合模拟演练、3场验证试飞之后,北京大兴国际机场正式投入运营。此前,各建设主体负责的主要工程项目已于2019年6月30日顺利竣工,完工项目一次验收合格率均达100%。

  全力打造“廉洁工程”,是习近平总书记在2017年2月考察大兴国际机场建设时提出的明确要求。参与机场建设的有关中管企业及纪检监察机构,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,扎实开展廉洁风险防范,强化政治监督,坚决防止“工程建起来,干部倒下去”。

  东航集团:主体责任、监督责任,一个都不能少

  “你们都是北京新机场东航基地建设项目直接的领导和组织实施的责任主体。两家单位的党组织和纪检机构,负有主体责任和监督责任。你们两个一把手,同为工程项目的第一责任人。这是今天为什么要约谈你们的理由。”

  2017年8月1日,距东航北京大兴国际机场基地项目开工建设不到一个月,东航集团党组就召开了基地建设打造廉洁工程约谈会,党组书记刘绍勇专题约谈东航北京新机场建设指挥部、东投公司主要及相关领导。“对招投标等管理,我带头做好不打招呼、不推荐企业、不参与意见,也要防止别人打我们的旗号行事,你们不要听信谣言,完全按规定和规矩办,对违反纪律规矩的要坚决查处。”

  紧紧扭住“责任”二字,是东航集团在大兴国际机场基地项目建设中打造“廉洁工程”的重要举措。集团主要领导带头,明确各级党组织负主体责任,主要负责人为“第一责任人”。具有组织协调、审批、监管等职能的有关部门负责职能监督,分管领导履行“一岗双责”。

  为压实责任,集团把全面从严治党成效考核与在建项目领导班子综合考评、经营业绩考核,以及领导人员进退留转、薪酬待遇等挂起钩来。要求所属单位班子成员将责任落实情况纳入述职述廉内容,并作为对其进行廉洁画像的重要内容。北京大兴国际机场建设指挥部等重点工程责任单位每季度要将廉洁风险防控形势任务情况专题上报集团。

  监督责任也不能少。东航集团推行两个“责任书”:由集团纪检组与所有担负工程建设监督任务的单位纪检组织签订《监督工作责任书》,明确各自在工程建设中的责任目标、责任内容、责任考核等;工程建设指挥部、东投公司和参与工程建设的单位、法定代表人签订《工程建设监督工作责任书》。

  2018年8月,东航集团纪检组召开北京新机场项目建设“廉洁工程”联动机制座谈会,集团北京指挥部、东航投资公司与5家大兴国际机场东航项目承建单位签署了“廉洁工程”联动共建协议书,明确由上述单位纪委书记成立“廉洁工程”联动共建领导小组,负责监督项目参建单位和驻场单位廉洁建设推进工作,并制定10个方面联动机制建设举措,构建起廉洁风险防控“责任共同体”。

  “我不抓廉洁工程,集团纪委就要找我了……”中国建设第八工程局华北公司北京分公司书记王轶峰笑着说,该局是东航基地项目承建单位之一,打造“廉洁工程”的责任意识传导到了每个项目班子。

  南航集团:把制度立起来、执行下去

  北京大兴国际机场南航基地项目是南航集团历史上规模最大的工程。截至竣工,基地项目五大功能区一直保持着“廉洁零违纪”的从业记录。

  “廉洁零违纪”,严丝合缝的制度和流程设计是重要原因,南航集团把廉洁风险防范融入到了大兴国际机场项目建设各环节。

  决策——建立指挥部周例会、指挥长办公会和指挥部党委会三个集体决策平台,凡涉及招标采购、工程建设的重要事项和关键环节,都必须充分研究、集体协商、会议决策、阳光透明,防止“一言堂”、“一支笔”、“独断专行”。

  招标——招标文件由招标采购部牵头草拟,规划、工程、造价、财务、法律等各部门共同审核,指挥长办公会议研究审议。评分条款由党委会审议决策,严防技术参数、评分条款等重要招标条件个人说了算,严防“萝卜招标”。

  评标——内部评委提前一天在指挥部评委库随机抽取,并对其进行警示教育,社会评委当天抽取、当天评审,杜绝围标串标。

  采购——重要材料、设备品牌必须使用国内、国际排名“双前十”品牌,减少可能存在的插手干预材料设备品牌选用、捞取个人好处等廉洁风险。

  造价——对同一编制项目,安排两家咨询单位独立完成编制工作后,再组织另外两家咨询公司核对清单项、清单量和清单描述,“背靠背”编制工程量清单和招标控制价,防范指挥部人员通过编制造价收取好处、回扣。

廉洁 建设 大兴 责任编辑: admin
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